“Traga de volta para a América”. Falando ao Congresso dos EUA, o presidente Donald Trump propôs um plano “abrangente” para reativar a construção naval dos EUA, prometendo esforços renovados para fortalecer a produção de embarcações militares e comerciais.
Enquadrando a iniciativa como um imperativo econômico e uma prioridade de segurança nacional, tendo como pano de fundo o setor de construção naval dos EUA , “antes próspero, mas agora murcho”, o presidente Trump prometeu em seu discurso de 04 de março de 2025(terça-feira) “combater o domínio da China” na produção global de embarcações aumentando as capacidades de fabricação doméstica.
Para esse fim, o presidente dos EUA anunciou a criação de um novo Escritório de Construção Naval na Casa Branca e a introdução de incentivos fiscais especiais para estaleiros para “trazer de volta” a manufatura para as costas dos EUA, “onde ela pertence”.
—Costumávamos fazer tantos navios. Não os fazemos mais, não muito. Mas vamos fazê-los muito rápido, muito em breve—. declarou o presidente Donald Trump .
O anúncio recente vem na esteira da medida do Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) que visa coibir a influência e a posição da China na construção naval. Revelada no final de fevereiro de 2025, a medida abrange uma taxa de até US$ 1,5 milhão cobrada de embarcações construídas na China que entram em portos dos EUA.
As taxas seguem uma petição protocolada em março de 2024 por sindicatos trabalhistas ‘importantes’, sobre os quais o USTR conduziu uma investigação com a Administração Biden. Os resultados sugeriram, de acordo com o governo dos EUA, que o domínio da China era “irracional” , bem como “oneroso” para o comércio dos EUA.
Sobre isso, o USTR disse no final de janeiro deste ano que a China poderia ser processada sob a Seção 301 — uma ferramenta investigativa sob a lei comercial dos EUA que permite ao USTR buscar retaliação comercial unilateral.
A embaixadora Katherine Tai, principal consultora comercial, negociadora e porta-voz da política comercial dos Estados Unidos, destacou ainda que os EUA estão em 19º lugar no mundo na construção naval comercial, com capacidade para produzir menos de 5 embarcações por ano, em comparação com a China, que constrói mais de 1.700 unidades anualmente.
—Em 1975, os Estados Unidos estavam em primeiro lugar, e estávamos construindo mais de 70 navios por ano. O domínio direcionado de Pequim desses setores prejudica a competição justa e orientada para o mercado, aumenta os riscos de segurança econômica e é a maior barreira para a revitalização das indústrias dos EUA, bem como das comunidades que dependem delas —argumentou Tai .
A construção naval da China, de fato, teve um crescimento “exponencial”, com a participação de mercado do país tendo aumentado de 5% em 1999 para 50% em 2023. O país do Extremo Oriente também é conhecido por controlar cerca de 95% da produção de contêineres de transporte.
Além disso, de acordo com o fornecedor de soluções de gerenciamento de frete marítimo Veson Nautical, em 2024, os armadores chineses gastaram até US$ 123 bilhões em pedidos de novas construções. A China Merchants Shipping e a Cosco Shipping Lines foram classificadas como a primeira e a segunda na lista Top 10, respectivamente.
A indústria marítima dos EUA ‘empalidece’ em comparação. Ao contrário da China, que tem mais de 5.500 embarcações voando sob sua bandeira, os Estados Unidos podem atualmente ostentar apenas cerca de 80.
Recentemente, o governo dos Estados Unidos fez inúmeros esforços para alterar essa realidade. Na primeira semana de janeiro deste ano, o Departamento de Defesa dos EUA (DoD) adicionou a estatal Cosco Shipping à sua lista de sanções , junto com aproximadamente 130 outras empresas descritas como “empresas militares chinesas” .
Dito isso, nem as taxas impostas a embarcações chinesas nem as sanções direcionadas podem lidar com uma questão candente: a incapacidade dos estaleiros sediados nos EUA de fabricar embarcações oceânicas em escala. Como se entende, uma demanda crescente por marinheiros qualificados está tornando a posição do país na arena global de transporte marítimo ainda mais complexa.
Para reforçar a indústria marítima nacional, os legisladores dos EUA introduziram a “Nova Lei de Navios para a América” no final de dezembro de 2024.
Conforme explicado, o projeto de lei foi elaborado para revitalizar a Marinha Mercante dos EUA e garantir que o país possa transportar mercadorias essenciais e cargas militares em tempos de conflito, ao mesmo tempo em que fortalece as cadeias de suprimentos nacionais em tempos de paz. | Sara Kosmajac/OE